熊丙奇：高考改革重点不是考试而是录取制度(2)

　　■异地高考

　　教育部：今年年底完成异地高考的具体方案

　　熊丙奇：打破集中录取制度才能根本解决

　　教育部要求各省市在今年年底完成异地高考的具体方案，2月20日，教育部基础教育一司副司长杜柯伟在国新办发布会上透露，截止到今年，全国会有30个省(区、市)解决随迁子女在当地参加高考的问题。而去年已有26个省份解决了随迁子女在当地参加中考的问题。

　　熊丙奇说：“异地高考从2013年就开始‘破冰’，但当年异地高考报考考生并不多，只有5000名左右，今年开放的省市进一步增加，人数也增多到56000名。不解决北京、上海、广东的异地高考问题，异地高考问题就没有解决。”

　　“国家采取由各地自行制定开放门槛的方式，其实是把皮球踢给地方。眼下要解决异地高考问题，应该强化国家统筹的作用，应该由国家层面确定开放的标准，要求各地落实，同时根据各地开放异地高考带来的高考人数变化，协调高考录取指标，促进各地录取指标均衡。”

　　熊丙奇建议，要根本解决异地高考问题，应该推进深层次的高考改革，就是打破集中录取制度，实行全国重点大学不分省市、基于统一测试的自主招生，如此，全国任何地区的考生，都可在当地报考，并用统一成绩去申请大学，这就不再存在异地高考，而变为自由高考。

　　■改革走向

　　熊丙奇：招考分离、落实高校自主招生应是基本原则

　　“过去20年来，我国各地的高考改革可谓风起云涌，科目从最初的7门，演变为现在的3+1、3+2、3+X等等，很多地方也推出了‘三位一体’(高考成绩+大学面试+中学综合测评)的录取概念，但由于录取制度未变，一次次改革的结果使高考焦虑有增无减。”熊丙奇说。

　　“按照十八届三中全会《决定》和国家教育规划纲要所确定的高考改革思路，高考改革的走向是很清晰的，即打破一考定终身，推进考试招生分离，探索政府宏 观管理、专业机构组织实施、学校依法自主招生、学生多次选择的考试招生新体系。”熊丙奇说，但从目前各方传出的高考改革方案设想看，接下来的高考改革，并 没有多少涉及考试招生分离的实质改革，而依旧维持目前的集中录取制度，在目前集中录取制度之下，进行科目改革(比如英语改革)、考试次数改革(比如英语一 年多次考)、分类改革(技能型高考针对高职院校用“文化课+技能课”成绩排序录取，学术型高考针对普通院校)，这些改革看上去动作幅度大，但并没有调整高 考权力和利益结构——还是由政府部门主导方案的设计，还是由政府部门负责考试组织、负责学生投档——其所能起到的改革效果，不能盲目的乐观。

　　“高考改革的重点不在于考试改革，而在于录取制度改革，录取制度不变，不管科目怎么变、分值怎么调整、考试次数是否增加，都无法改变基础教育的应试现 实。”熊丙奇说，“我希望教育部发布的高考改革方案，能以招考分离、落实高校自主招生为基本原则，有实质性突破，而不能还在目前的录取制度框架内做换汤不 换药的折腾。”