海南异地高考时间未定 家长忧引发“高考移民潮”
2012-09-07 10:29:41南国都市报
“异地高考”近日成媒介热词，连续数年设定门槛防堵“高考移民”的海南，面对新的变革，会有哪些动作？6日，记者从教育部门获悉，我省目前正在研讨相关方案。省考试局负责人称，高考变革涉及诸多部门，我省将根据教育部出台的异地高考具体方案以及实施要求等，通过调研后制定符合我省实际情况的高考方案，至于何时实行异地高考仍待定。可以肯定的是，我省的高考报名条件将有变化。
随着海南经济社会发展和国际旅游岛建设日益升温，来琼经商、务工人员逐年增多，其随迁子女来琼就读的人数日渐增长，他们具有在海南就地参加高考的强烈愿望。基于海南的实际情况，异地高考的开放尺度该有多大？这一话题引起各界热议。
省人大代表：进一步放开对报考本科第二批次的户籍限制
海南省人大代表、海口经济学院董事长曹成杰认为，要以开放包容的心态，研究破解“异地高考”难题。
目前，不少外来务工人员的子女从小就在海南接受教育，但因户籍原因，大多数孩子不得不在初中时离开父母转学回老家。
“孩子高中时期不能在海南学习并参加高考，这对他们来说并不公平，不仅给他们的心灵带来了伤疼，也使其父母感到无奈和困惑，对企业的员工队伍稳定也产生一定影响。”曹成杰认为，目前，全国高校总体报考人数呈现逐年萎缩的态势，部分高校生源短缺已是不争的事实。如能放开“异地高考”势必将改善我省高校结构，壮大招生规模，对支撑高校发展将有助力。在目前情况下，海南省要借鉴其他省份的经验，大胆探索和积极寻求破解路径。
放开“异地高考”是一项系统工程，牵一发而动全身。有不少人担心“异地高考”会引发“高考移民”现象的风险。曹成杰认为，只要各级政府坚持“以人为本”的理念，真正关注民生问题，察民情，解民忧，深入调查研究，做好顶层制度设计，海南在放开“异地高考”上有所作为。
他建议，政府主管部门立即组织人员协同相关部门展开调查，摸清情况。根据先易后难，有序可控渐进之策，制定分步实施的策略。
“在继续放开对报考本科第三批次和高职(专科)学校的考生户籍限制基础上，进一步放开对报考本科第二批次的户籍限制。”曹成杰说，要全面放开对报考海南省高职(专科)学校自主招生的“三校生”的户籍限制。在一定的条件下，让户籍在外省的考生可在海南省内学籍所在地参加高职(专科)学校自主招生的报名和录取。同时，逐步让户口在外省、但在海南省内高中就读的往届高中毕业生，持海南省的高中毕业证，也可在海南省内学籍所在地参加本科第二批次及以下批次(含本科第二批次)的报名和录取。
来琼务工人员：渴望子女在海南读书并参加高考
“我们全家人户口在江西，我从小学开始在海南读书，高中毕业后能在海南参加高考吗？”今年读初三的黄同学说，他的父母于10年前来海南创业，在海口买了房，只是户口没有迁过来。他即将初中毕业了，正在为到哪上高中而发愁。根据海南现在的高考政策，不接受外地户籍学生报名高考，外来务工人员子女虽然可以在海南参加中考，但如果在海南本地高中上学，要先签协议承诺不在海南参加高考。最近经常在报纸上看到全国异地高考即将破冰的消息，全家人都在期盼异地高考方案能早点出台，明确哪些学生具有异地高考的资格。
朱女士的儿子今年才上小学六年级，全家人就开始操心孩子到哪读初中有利于高考的问题。朱女士说，她和丈夫在海南工作了8年，但户口依然留在武汉老家。
如果不能在海南参加高考的话，马上就要安排儿子回武汉老家读初中了，因为两地的教材不一样，如果回去的太晚，与当地的学生同台比拼，肯定不占优势。但武汉老家已经没有很近的亲戚。孩子的年龄又小，需要亲人的照顾。如果实在没办法，她就要放下手头的工作，专门回武汉老家陪孩子读书。
程先生对能否实现随迁子女异地高考的政策更是有话要说，原来，程先生在海南工作10多年了，由于孩子在老家没有更合适的亲属照管，孩子从3岁就带在身边一起来海口生活。早在2002年，为了孩子能上学，通过朋友当年的“购房落户”指标将孩子户口迁到海口了。孩子从幼儿园一直到今年上高中都是在海口读书，就是因父母的户口没有迁移过来，为将来高考问题一家人焦虑了这么多年。程先生说，自己在海口工作，每月都正常缴纳个人所得税、还有社保。如今，已在海口买房定居了，如果按海南现行的高考政策(考生本人有海南户口，监护人没有海南户口的，限制其考生只能报三本及高职科学校)，这种情况难道说属于“高考移民”？因为这类外来务工人员子女与海南本地户籍子女从小就在同样的教学环境和水平下成长的，况且是通过当年政府临时地方政策合法落户的，是合法公民，可到了高考就限制了，这怎么说也让人想不通。
本地户籍考生家长：要警惕“高考移民”
随迁子女异地高考的改革是否会冲击本地户籍考生的利益？这是本地考生及家长们极为关注的问题。
海口居民林先生说，异地高考能解决外省来琼务工人员子女升学的问题，可是对于本省户籍的考生来说，有可能面临大学指标被挤占的风险，政策放开之后，该如何保障本省户籍考生的利益呢？异地高考是否会引发新一轮“高考移民”风暴呢？“满足哪些条件的学生可以异地参加高考？这些条件的设置依据是什么？最好都说得明明白白。”
“海南教育水平相较于全国来说还是比较薄弱的，如果异地高考尺度把握不好，本地学子考取重点大学的机会难免受到影响。”海口市民陈先生不无担心的说，每所大学的分省招生指标是有限的，如果外省户籍的学生在海南高考的话，肯定会挤占高校分到我省的录取指标。他建议我省在制订异地高考方案时，对家长在海南居住和工作的时间、对考生在海南求学的时间都作出限定。同时，教育部门要完善和严格执行学籍管理制度，杜绝虚假转学空挂学籍，尽量让外省户籍考生和海南本地考生处于同一起跑线上，尽可能地避免“高考移民”。
在海口教育战线工作的赵先生认为，异地高考对外来务工人员子女来说是一种人性化的关怀，如果考生回户籍地考试，会面临各省市教材不一、高考试卷不统一等难题。但现在流动人口数量太多，究竟什么人能够符合规定是最受关注的。所以在制定异地高考方案时，最重要的还是协调好进城务工子女和本地户籍考生的利益，在二者之间寻找到一个平衡点。
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