实行真正的统招 一名中学教师眼中的高考公平

　　为什么京津沪的孩子能轻松踏进大学校门，而河南的孩子十几年寒窗苦读，却可能与大学无缘？这是因为现行的高考制度存在不公平问题。近日，全国人大代表王刚等向大会递交建议，呼吁改革现行高考制度，实行真正的高考统招——全国统一试题、统一录取分数线，以促进高考公平。

　　在全国城乡普遍实行免费义务教育。继续增加农村义务教育公用经费，提高保障水平。

　　现行高考制度确实不公平，笔者作为河南省的一名中学教师，对此深有感触。河南省是人口大省，考生较多，但分配到的招生指标却并不多，导致录取比例一直很低——这其实也是一个全国性问题。以2007年高招为例，录取率最高与最低的省份相差近1倍，即使同样采用全国试卷，不同省份的录取分数线也相差巨大，同样的分数，在这个省可以考上重点院校，在另一个省可能连二本都上不了……

　　这些问题，多年以前人们就在谈论和呼吁，问题是明摆着的，道理也很明了，但这么多年过去了，问题并没有得到根本解决，反而越来越严重——越来越多的省份实行自主命题；北大、清华等名牌高校虽为教育部直属，即属于面向全国招生的高校，但他们对本地考生的招生名额却连年升高，这实际上是一种高考特权。

　　现在我们都在讲社会公平，教育公平就是其中之一，而教育公平主要体现在公平分享教育资源，包括基础教育资源和高等教育资源上。像河南这样的经济欠发达省份，基础教育资源相对薄弱，中小学生分享到的基础教育资源本来就少，如果在高等教育资源分配上再歧视他们，那么教育公平就无从谈起。

　　如何解决这个问题，王刚等代表提出的全国统一考试、统一录取分数线，我觉得并不可行。一方面，自主命题的省份越来越多，这个潮流不可逆转，并且自主命题确实利大于弊；另一方面，全国统一录取分数线，那么像新疆、西藏等西部地区的考生怎么办？在统一的分数线下，越是基础教育资源薄弱、教育水平较低的省份的考生越是吃亏。所以，寄希望于统一分数线来促进高考公平，实则是一个误区。

　　其实，不必统一考试、统一录取分数线，也能实现高考的相对公平，那就是均衡高招指标分配，按考生人数多少来分配招生名额。其中首要和关键的一点，就是均衡教育部直属高校的招生名额分配。当然，这里的“均衡”不是绝对地按照同一比例分配，可以有所倾斜，可以分步骤实施，以扭转现在一些重点高校在本地动辄招生几百人，而在其他省份只招几十人的现象。

　　可能有人会说，如果某个省份的基础教育水平太低，却要求名牌院校分配同等比例的招生名额给他们，这是否也是不公平，会影响高等教育的质量。笔者的看法是，学生本无优劣，某个省份考生的整体分数不高，那也主要是因为他们分享到的基础教育资源较少，他们没有享受到大城市孩子那样好的教育条件，而不是他们在智力等方面与其他地区的孩子存在差距。基于此，在高考录取时适当“照顾”他们，让他们有机会平等分享高等教育资源，更是一种理所应当的“补偿”。