高一历史必修1第一单元复习总结第3课从汉至元的政治制度的演变

　　第三课——从汉至元的政治制度的演变

　　3.1中央政治制度的演变

　　一、汉朝

　　1.在中央设置丞相、御史大夫、太尉，习称三公。

　　2.为加强皇权，汉武帝任用身边的侍从、秘书等工作的人为尚书令、侍中等，让他们参与军国大事，形成“中朝”决策机构。以丞相为首，由三公九卿组成的机构，演化为执行机构，称为“外朝”。

　　3.汉光帝进一步剥夺三公的权限，扩大尚书令的权利，使尚书台成为决策和发号施令的中枢机构。

　　二、魏晋南北朝

　　握有实权的先是尚书省，后有中书省、门下省，形成三省体制。

　　三、隋朝

　　中央政府最高统治机构是尚书省、内史省、门下省。

　　四、唐朝

　　1.中央政府最高统治机构是尚书省、内史省、门下省。三省长官都为宰相。

　　具体分工为：

　　中书省掌决策，负责草拟和颁发皇帝诏令；

　　门下省掌审议，负责审核政令。；

　　尚书省执行政令。

　　作用：三省互相牵制和监督，保证了君权的独尊。

　　影响：是中国古代政治制度的重大创造。

　　2.隋唐时期，在尚书省又设吏、户、礼、兵、刑、工六部。确立和完善三省六部的管理体制。此后历史朝代基本沿袭这种制度。

　　五、宋朝

　　宋初，中书门下是最高行政机构，最高长官行使宰相职权。枢密院是最高的军政机构，长官是枢密使，地位略低于宰相。两个机构和称为“二府”。为制约宰相，增设参政知事为副相，分割宰相的行政权。设三司管理财政，分割宰相财权。

　　作用：削弱宰相的职权，以总揽皇权。

　　六、元朝

　　元朝综合汉蒙政治制度，在中央设中书省和枢密院。中书省为最高行政机构，领六部，行使宰相职权。枢密院为最高军事机构。同时设宣政院，统领宗教事务和管辖西藏地区。

　　意义：元朝的政治制度在加强皇权方面又有了新的发展。

　　记忆表格

　　朝代

　　统治机构

　　补充

　　汉

　　丞相、御史大夫、太尉

　　习称“三公”

　　魏晋南北朝

　　尚书省、中书省、门下省

　　隋

　　尚书省、内史省、门下省

　　唐

　　尚书省、中书省、门下省

　　尚书省下置：吏、户、礼、兵、工

　　称为六部

　　宋

　　中书省、门下省、枢密院

　　元

　　中书省、枢密院、宣政院

　　3.2地方政治制度的演变

　　一、汉朝

　　1.汉初在地方继承秦朝的郡县制，同时又分封诸侯各国，郡国二制并行。

　　2.汉武帝后期，分全国为13州。州设刺史（秦朝的御史大夫，监察百官），代表中央监察诸侯和地方高官。

　　3.东汉时期，刺史逐步添加了地方行政权和军权。

　　4.东汉末年，州逐渐变为地方行政区。地方行政区由郡县两级变为州、郡、县三级。

　　二、隋朝

　　1.隋文帝因地方行政机构重叠，废除郡级，形成州县两级

　　三、唐朝

　　1.唐太宗依山河形势，分全国为10道，作为监察区。唐肃宗时，逐渐变为州之上的行政实体。

　　2.唐朝中后期，地方军镇长官节度使越设越多，权力越来越大，发展成藩镇割据的局面。

　　四、宋朝

　　1.北宋初年，宋太祖为加强中央集权，消减地方节度使权力，由中央派出文臣做地方官，以防武人割据局面的重现。

　　2.宋朝地方政权分州、县两级，又将唐朝的“道”改成“路”，在州县之上。

　　五、元朝

　　1.在地方实行行省制度。地方设行中书省。省的最高长官为平章政事，由朝廷任命，一般由蒙古贵族担任。行省之下，分别为路、府、州、县。

　　记忆表格

　　朝代

　　地方政治制度

　　汉初

　　郡国二制并行

　　东汉末年

　　州、郡、县

　　隋初

　　州、县

　　唐

　　道、州、县

　　宋

　　州、郡、路

　　元

　　行省制度，行省之下为路、府、州、县

　　意义：行省制度，加强了中央集权，巩固了多民族的统一。它的创立，是地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端。

　　评价：（1－5积极作用，6局限性）

　　从汉至元，中国政治制度屡经变化，不断发展了专制主义中央集权。

　　中央严格控制地方行政，不允许有独立的行政体系存在。

　　地方服从中央，最后听命于君主。

　　中央对地方实行多层次、多渠道的管理。

　　在分权的基础上，牢牢控制地方官吏的任免、监督和考核。

　　这种高度的中央集权，造成地方官对中央和郡主的绝对依赖，难免人浮于事。地方没有相应的自主权，也难以实施有效的治理。